Предприниматель – под защитой закона

И в условиях продолжающегося негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса в нашей стране обеспечивается стабильный экономический рост. Достижение Узбекистаном таких высоких результатов в 2011 году было признано одной из самых авторитетных финансовых организаций мира – Международным валютным фондом.

Все это является результатом реформ, осуществляемых под руководством Президента Ислама Каримова по модернизации и диверсификации экономики, созданию широких возможностей и льгот для малого бизнеса, частного предпринимательства и фермерства. При этом важное значение имеет последовательное обеспечение защиты прав предпринимателей.

О работе, осуществляемой органами прокуратуры в этом направлении, корреспондент Национального информационного агентства Узбекистана – УзА беседует с начальником управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства Исламом Джасимовым:

– Создание под руководством Президента Ислама Каримова правовых гарантий и необходимых условий для развития рыночных отношений, частной собственности и предпринимательства способствует обеспечению устойчивого роста экономики нашей страны, – сказал И.Джасимов. – Принятие в 2000 году и последовательное претворение в жизнь Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» открыли широкие перспективы для развития рыночных отношений в стране.

Осуществляются последовательные меры по демократизации и модернизации общества, резкому сокращению вмешательства контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства, обеспечению защиты прав и интересов предпринимателей.

В соответствии с Указом главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства» от 14 июня 2005 года установлено, что руководители и должностные лица контролирующих органов несут персональную ответственность за проведение любых проверок субъектов предпринимательства по вопросам, выходящим за рамки их полномочий и сферы контроля. Запрещено при проведении встречных проверок посещение субъектов предпринимательства и истребование у них финансово-бухгалтерской или иной документации, не относящейся к предмету проверки.

В результате таких последовательных мер в последние десять лет доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте страны выросла с 31,1 процента до 54 процентов. Уровень занятости в этой сфере составляет 74,5 процента от общего количества занятого в отраслях экономики населения. Все более весомыми становятся доходы населения, получаемые от предпринимательской деятельности.

– Расскажите, пожалуйста, о работе, проводимой органами прокуратуры в деле защиты прав субъектов предпринимательства.

– В 2011 году еще более пристальное внимание было уделено вопросам динамичного развития и всесторонней поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства. Об этом свидетельствует анализ работы, осуществленной по исполнению Государственной программы в данном направлении. Основная часть созданных в 2011 году рабочих мест – около одного миллиона – приходится на долю данного сектора.

Органами прокуратуры осуществляется широкомасштабная работа по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства. В частности, в ходе проведенных в 2011 году надзорных мероприятий было выявлено нарушение прав более 1,6 тысячи субъектов предпринимательства. К примеру, в 343 случаях излишне взысканы сборы, в 287 – обращения не рассмотрены в установленные законом сроки, в 126 – допущено незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей, в 69 – истребованы излишние документы.

Было внесено 802 представления об устранении правонарушений, причин и условий, им способствующих, 1047 протестов об отмене противоречащих закону актов. Более 1,5 тысячи должностных лиц официально предупреждены о недопущении правонарушений. 971 сотрудник привлечен к дисциплинарной, 309 – к административной ответственности. В суды внесены исковые заявления о взыскании в пользу предпринимателей средств на 10,8 миллиарда сумов.

Проверки показывают, что некоторыми местными хокимиятами были приняты незаконные решения, тем самым нарушены права предпринимателей. Например, решением хокима Бозского района здание, находившееся в пользовании частного предприятия «Жаннатой асл сервис», незаконно было переведено на баланс районного хокимията. Согласно распоряжению хокима Шафирканского района на частное предприятие «Олтин сайёра плюс», ряд других ЧП и фермерские хозяйства в незаконном порядке было наложено обязательство по оказанию спонсорской помощи летним лагерям. По решению хокима Ромитанского района частное предприятие «Фаррух сами инвест» и другие ЧП в принудительном порядке привлечены к ремонту жилья в районе за счет собственных средств.

Данные незаконные решения отменены по протестам прокуроров, тем самым восстановлены нарушенные права предпринимателей.

В ходе проверок также были выявлены нарушения законных интересов предпринимателей со стороны работников некоторых предприятий электроснабжения. В частности, инженер Хамзинского районного отдела открытого акционерного общества «Тошкент электр тармоклари» Н.Тухтаев привлечен судом к ответственности за получение взятки в размере 850 тысяч сумов от директора общества с ограниченной ответственностью «Биллурракс-2004» А.Мамажонова за составление договора с предприятием.

На местах контролирующими органами были выявлены факты безосновательного вмешательства в деятельность предпринимателей, вымогательства по отношению к ним, проведения незаконных проверок. Например, инспектор Избасканской районной налоговой инспекции М.Валиев задержан во время получения от предпринимателя М.Рузиевой продукции на 200 тысяч сумов взамен погашения задолженности в размере 400 тысяч сумов по налоговым и другим обязательным платежам. Начальник статистического отдела Юнусабадского района Р.Икрамова была задержана во время получения взятки в размере 60 тысяч сумов от главного бухгалтера частной фирмы “Кошин” В.Мирзаевой, которой был назначен штраф за ошибки в финансовых отчетах. По данным фактам возбуждены уголовные дела и виновные привлечены к ответственности.

– Как часто субъекты предпринимательства обращаются по «Телефону доверия – 007», действующему в органах прокуратуры?

– Следует отметить, что «Телефон доверия» имеет важное значение в обеспечении оперативной и всесторонней защиты прав и интересов предпринимателей. Если в 2010 году по «Телефону доверия» поступило 335 обращений, то в 2011 году данный показатель составил более 2,3 тысячи. Большая часть из них удовлетворена, восстановлены нарушенные права предпринимателей. К примеру, директор общества с ограниченной ответственностью «Экспресс курьер» И.Умаров обратился по «Телефону доверия» прокуратуры города Карши с жалобой на проблемы в получении кредита. В ходе разбирательства начальник Каршинского городского операционного отдела «Микрокредитбанка» В.Аннаев за несвоевременное решение данного вопроса был привлечен к дисциплинарной ответственности, предпринимателю был выделен кредит в размере 20 миллионов сумов.

В 2011 году органами прокуратуры совместно с хокимиятами и другими соответствующими органами проведено более 7,7 тысячи встреч, в которых приняли участие около 380 тысяч предпринимателей. В ходе данных мероприятий оказано содействие в решении вопросов по выделению земельных участков, выдаче кредитов, лицензий и других проблем.

Интересы предпринимателя – важной основы стабильности экономики и процветания общества – находятся под постоянной защитой закона. Любые действия, ограничивающие их деятельность, не останутся безнаказанными.